信用是社会进步不可或缺的无形资本。市场经济不仅是法制经济,也是信用经济。没有信用就没有秩序,社会信用败坏导致经济秩序混乱,毒化社会风气。为促进我省企业信用体系建设,营造一个诚信的经济运行环境,从1987年开始,广东省工商局开展了守合同重信用企业公示活动。2007年度,全省共有12736家企业被公示为“守合同重信用企业”,其中有1398家企业连续十年以上被公示为“守合同重信用企业”。公示活动在提高企业合同管理水平,提升企业诚信意识,促进企业科学发展方面起到了积极作用,成为企业信用体系建设的重要组成部分。
高端访谈
“企业信用是市场经济的生命线”
———访广东省工商局党组成员、副局长冯湘勇
我省守合同重信用企业公示活动已开展了二十年,且卓有成效。在该活动开展二十周年之际,笔者采访了广东省工商局党组成员、副局长冯湘勇。
信用是绿色的资源
问:市场经济的健康运行和发展,靠的就是信用。然而在现实经济生活中,不讲信用的做法和行为屡见不鲜。
冯湘勇(以下简称“冯”):确实如此,尤其是上世纪八九十年代时,各种市场主体信用意识尚未建立,经济秩序比较混乱,传统国有企业产权界限模糊,信用问题很少有人关心,企业合同签了可以不算数,借钱、贷款可以不还,服务承诺如一纸空文,产品不顾质量,假冒伪劣充斥市场等等,这些司空见惯的问题已严重影响了市场经济的健康运行。
问:信用缺失主要是指企业的信用道德失范问题吗?
冯:信用缺失不是单方面,而是全方位的,是信用制度缺失、信用市场缺失、信用道德缺失三位一体的缺失,广东经济要发展,就必须正视这个“缺失”,从而下大力气整顿市场经济的秩序。企业信用是基础,企业的信用就是要重商业信誉,重契约、守合同,“失义人心不在,失信正道不存”。
问:请你谈谈企业信用在市场经济中的地位?
冯:市场是以合同为纽带、以信用为保障的资源配置机制。企业是市场主体,企业诚实守信是信用体系的基础。每一个企业都是市场链条的一环,是市场的组织细胞,也是降低交易成本、提高资源配置效率的关键,缺乏这样的基础信用,市场配置资源的功能必然会受到损害。可以说企业信用是市场经济的生命线,是绿色的资源。
企业信用制度的建立必须有可行的措施
问:八十年代末期,工商部门就感到建立企业信用制度的紧迫性了?
冯:是的,守合同重信用企业公示活动,最早起于1987年,是根据当时的《中华人民共和国经济合同法》规定,为提高我省企业信用意识,营造“诚信守约”的交易环境,由工商部门组织开展的一项企业信用公示活动。其后,为贯彻落实国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)和省政府《关于加强我省信用建设工作的通知》(粤府〔2002〕24号)精神,工商部门进一步加强了公示活动力度。我们意识到,企业信用制度的建立必须有可行的措施。
问:通过二十年的制度建设,我省企业信用制度建设已卓有成效。
冯:2007年度,全省共有12736家企业被公示为“守合同重信用企业”,其中有1398家企业连续十年以上被公示为“守合同重信用企业”。公示活动在提高企业合同管理水平,提升企业诚信意识,促进企业科学发展方面起到了积极作用,成为企业信用体系建设的重要组成部分。但也存在企业参与面不广、获得优惠不多、诚信信息得不到充分利用等问题。
问:最近省委省政府提出要帮扶中小企业发展,请问公示活动在这方面有何积极作用?
冯:一是加强了对中小企业的宣传,树立中小企业诚信形象。二是在公示活动中,通过对企业现场检查和交流,为企业提供合同管理制度建议和合同示范文本,提高企业合同管理水平,提升企业市场竞争力。三是在登记注册、办理动产抵押物登记、著名商标评审等方面给予优惠服务。
探索创建企业合同履约信用信息征集体系
问:我们知道这些年来,为了促进企业信用体系建设,工商部门也在不断地创新。
冯:是的,我们加强了对行业协会的扶持和规范力度,2006年起,工商部门对公示活动进行改革,由原来工商部门单独考核改为委托相关行业协会负责宣传发动和初步评估考核工作,工商部门联合税务、银行、海关等监管部门进行最终把关和公示。在公示条件方面,允许行业协会在工商部门设定的评分标准基础上,根据本行业的特点,增加能反映本行业企业营运情况的评分标准。同时,制定了规范行业协会行为的若干制度。现在我们已委托广东省拍卖行业协会等13家行业协会作为初审单位。
问:目前效果怎样?
冯:通过行业协会初审,保证了公示企业的质量,进一步提高了公示活动的参与面、透明度、公益性和权威性。也规范了行业协会行为,促进了行业自律,增强社会信用力量。
问:下一步,工商部门还有什么举措?
冯:我们将以“守合同重信用”企业公示活动为依托,探索创立全省企业合同履约信用信息征集体系。《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)明确提出,要以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点,加快建设社会信用体系。目前,全国尚未有行之有效的手段来全面征集企业合同履约信息。我省工商部门在开展守合同重信用企业公示活动中,共掌握了全省12736家“守合同重信用”企业的合同签约和履约数据,我们拟以此为基础,逐步建立全省企业合同履约信用信息征集体系。
问:能详细介绍主要内容吗?
冯:以《中华人民共和国政府信息公开条例》为依据,在征得企业同意基础上,将守合同重信用企业在《守合同重信用企业公示活动申请表》中所申报的企业合同签约数、履约数和总产值数据输入数据库,并向社会公布。数据使用方面:一是选定部分重点行业的企业作为日常监测对象,重点分析导致企业合同履约信用信息变化情况的原因,并发挥行业协会作用,提出相应对策,上报政府相关主管部门,作为政府决策参考。二是将数据库与广交会、中博会、省企业信用信息平台等共享,加大对诚信企业的宣传和扶持力度。
同时,完善各项配套监管制度,包括企业申报制度、数据核查和投诉制度、合同纠纷调解制度、申报虚假信息惩罚制度、数据分析制度等,并将数据库与企业信用分类监管业务系统结合起来,信息共享。
问:明年工商部门有何打算?
冯:一是进一步发挥行业协会作用,以商品流通企业为重点,针对不同的行业特点,制定不同的公示标准,提高公示活动质量。二是在完善我省诚信企业合同履约数据库各项运作机制基础上,全面开放数据库,拓展数据来源,接受其他企业的自愿申报,最终建设成为覆盖我省大部分企业的企业合同履约信用信息征集体系,为政府及公众提供监管信息,便于交易各方获取相对人的信用信息,减少交易风险,便于发挥社会监督作用,打击和抵制失信行为,推动信用制度的建立。
（来源：南方日报）